大麻在線課程（二）：大麻正史，誰該為那段歷史負(fù)責(zé)

第二章：大麻的歷史

I

禁令前的大麻和漢麻

大麻植物是亞洲溫帶地區(qū)的原生植物，被認(rèn)為是人類最早的馴化作物之一。大麻在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)使用了至少8500年，并在公元前2000年至1000年之間，傳入了西亞和歐洲。在許多歷史記錄中，大麻主要被用作纖維的來源，而其作為麻醉劑的用途卻受到限制。

在20世紀(jì)初，全球禁止使用大麻之前，大麻是全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。數(shù)百年來，漢麻（工業(yè)大麻）纖維一直是生產(chǎn)繩索和帆布的第一選擇，而繩索和帆布在工業(yè)革命之前對(duì)航運(yùn)業(yè)至關(guān)重要。

人們認(rèn)為，大麻是在1545年，由西班牙殖民者首次帶到南美的，它最早是在1606年在北美種植的。在幾十年的時(shí)間裡，它在許多歐洲控制的地區(qū)被廣泛生產(chǎn)。

實(shí)際上，漢麻是美國(guó)早期殖民地不可或缺的組成部分，以至於1619年，弗吉尼亞議會(huì)通過了立法，要求所有家庭生產(chǎn)漢麻。在此期間，漢麻在弗吉尼亞州，馬里蘭州和賓夕法尼亞州被接受為一種貨幣。

在18世紀(jì)，喬治·華盛頓（George Washington，美國(guó)第一位總統(tǒng)，開國(guó)元勛）在他的莊園弗農(nóng)山種植了多年的漢麻。根據(jù)弗農(nóng)山的記錄，這些纖維被用來修理漁網(wǎng)或紡成衣服。

除了華盛頓，已知在20世紀(jì)之前種植過大麻/漢麻的美國(guó)總統(tǒng)和政客還包括：

● 托馬斯·杰斐遜（Thomas Jefferson)（1743–1826），起草《獨(dú)立宣言》的美國(guó)第三任總統(tǒng)；

● 詹姆斯·麥迪遜（James Madison）（1751–1836），被視為“美國(guó)憲法之父”的第四任總統(tǒng)；

● 本杰明·富蘭克林（1706–1790），領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的政治家、物理學(xué)家；

● 亨利·克萊（1777–1852），美國(guó)參眾兩院歷史上最重要的政治家與演說家之一，曾經(jīng)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿。

美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，歐洲人在美洲建立的殖民地，對(duì)跨大西洋的奴隸貿(mào)易有很大程度的依賴。殖民地需要大量勞動(dòng)力來維持高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，從而使殖民地盈利。在肯塔基州的藍(lán)草地區(qū)，漢麻種植在所有農(nóng)作物中最有效地利用了奴隸勞動(dòng)。

在美國(guó)獨(dú)立之前，主要生產(chǎn)漢麻的殖民地包括弗吉尼亞州和馬里蘭州，肯塔基州，伊利諾伊州和密蘇里州，后來皆成為重要的漢麻生產(chǎn)州。這些領(lǐng)土（除了伊利諾伊州）都是北美最大的奴隸使用區(qū)域。

以上部分提到的所有五名美國(guó)政治人物都擁有奴隸，并且主要依靠奴隸勞動(dòng)，在自己的農(nóng)場(chǎng)種植漢麻。

到19世紀(jì)中葉，現(xiàn)代全球化已開始熱切地進(jìn)行，廉價(jià)的國(guó)際漢麻，和其他天然纖維的國(guó)際來源開始取代美國(guó)國(guó)內(nèi)的漢麻工業(yè)。從1780年代開始向美國(guó)出口大麻的俄羅斯，在1803年提供了多達(dá)30萬株（2721 公噸）。

直到19世紀(jì)中葉，俄羅斯和鄰近的波羅的海國(guó)家壟斷了漢麻的全球市場(chǎng)。到了這個(gè)時(shí)候，向亞洲和非洲領(lǐng)土的擴(kuò)張，開拓了廣闊的新農(nóng)業(yè)土地可供開發(fā)。伴隨著這種發(fā)展，大量的替代天然纖維如黃麻、劍麻，和馬尼拉大麻大量涌入，這導(dǎo)致了美國(guó)漢麻的工業(yè)的衰落。

但是，在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前，國(guó)內(nèi)漢麻生產(chǎn)一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，南部各州開始用棉花代替漢麻，而棉花可以更容易地外銷。戰(zhàn)后數(shù)十年，許多前漢麻生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向煙草作為主要經(jīng)濟(jì)作物。

1865年，美國(guó)廢除了奴隸制度，因此對(duì)南部經(jīng)濟(jì)造成影響，進(jìn)一步加劇了漢麻種植的減少。隨著不再能夠穩(wěn)定供應(yīng)合法奴隸，莊園主開始仰賴來自歐洲和亞洲的非法奴隸、前奴隸、定罪勞工和契約勞工。越來越多美國(guó)種植園的奴隸，被廉價(jià)的海外勞動(dòng)力所取代。

1898年，美國(guó)對(duì)菲律賓的收購導(dǎo)致大量廉價(jià)馬尼拉漢麻（一種草藥穆薩（Musa textilis）衍生的纖維）進(jìn)口，可用于制作繩以及大麻本身的許多其他傳統(tǒng)應(yīng)用。在此期間仍活躍的美國(guó)漢麻生產(chǎn)商無法與菲律賓大幅降低的勞動(dòng)力成本相抗衡。

在整個(gè)19世紀(jì)，漢麻仍然是世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品之一。但是，工業(yè)革命帶來了另一個(gè)導(dǎo)致此行業(yè)滅亡的因素：商業(yè)蒸汽船運(yùn)輸。19世紀(jì)初首次出現(xiàn)的輪船，不需要用麻布制成的帆。

1889年，肯塔基州在23,468英畝土地上生產(chǎn)了價(jià)值468,000美元的漢麻。到1909年，肯塔基州僅種植了6,800英畝的大麻，該地區(qū)占美國(guó)漢麻總產(chǎn)量的76％。

到1920年代和30年代，人造纖維和尼龍等廉價(jià)製造的纖維的出現(xiàn)，終止了漢麻生產(chǎn)的命運(yùn)。 1930年，美國(guó)進(jìn)口了1457噸漢麻。到1939年，進(jìn)口量已降至678噸。

盡管有一陰謀論的說法是，包含以下成員：聯(lián)邦麻醉品局局長(zhǎng)，哈里·J·安斯林格（Harry J.Anslinger），石化公司杜邦（Dupont，開發(fā)了尼龍）和報(bào)紙大亨蘭道夫·赫斯特（Randolph Hearst）可能合謀促成大麻違法，但證據(jù)并不足以支持這一結(jié)論。

到20世紀(jì)初，漢麻在美國(guó)早已大幅衰落。

盡管漢麻已經(jīng)過了鼎盛時(shí)期，但不同型式的大麻越來越受歡迎。但是，必須指出的是，人們早在19世紀(jì)就已經(jīng)知道在美洲存在可以令人麻醉的大麻品種。

實(shí)際上，英國(guó)和葡萄牙當(dāng)局允許在牙買加和巴西的種植園中使用娛樂用大麻，因為它被認(rèn)為可以平息奴隸的情緒。在美國(guó)，奴隸也可能使用大麻作為麻醉劑。而有麻醉作用的大麻，使用上并不僅限于奴隸。

1619年的弗吉尼亞州法律要求住戶種「英國(guó)和印度的漢麻」，盡管印度漢麻被用作纖維為主，但在那時(shí)也可以生產(chǎn)令人麻醉的大麻脂。喬治華盛頓也可能使用過強(qiáng)效的大麻，因為存在有大麻的進(jìn)口紀(jì)錄和種植的相關(guān)信件。

到19世紀(jì)中葉，大麻已成為成人，兒童乃至動(dòng)物藥物中一種非常流行且廣泛使用的成分。可以在公共藥房，公開購買數(shù)十種不同含有大麻的的藥劑，軟膏和藥膏。

這些藥物的普及和常見性一直持續(xù)到1906年，國(guó)會(huì)通過《純食品和藥品法》，要求對(duì)任何包含大麻的非處方藥都加貼標(biāo)簽。

同樣在19世紀(jì)，大麻的使用在法國(guó)變得流行，后來在某種程度上在美國(guó)也變得流行。實(shí)際上，土耳其風(fēng)格的大麻店在紐約，費(fèi)城和波士頓等美國(guó)多個(gè)城市中開始流行。在1880年代，據(jù)估計(jì)僅紐約就有500個(gè)這樣的場(chǎng)所。

1910年，墨西哥革命后，發(fā)生了往北向美國(guó)移民的熱潮。墨西哥人帶來了他們自己對(duì)大麻文化的熱愛，而也許這是第一次，對(duì)此的公眾輿論開始堅(jiān)定地轉(zhuǎn)向徹底的反對(duì)和敵意。

在歷史的這一點(diǎn)上，公眾對(duì)大麻的看法開始急劇轉(zhuǎn)向負(fù)面。盡管如此，某些團(tuán)體仍然支持大麻，最重要的是醫(yī)學(xué)界。

不幸的是，醫(yī)學(xué)和科學(xué)專業(yè)人員的大麻支持聲浪，被忽略并且禁聲。這都要歸咎于《大麻狂熱》（Reefer Madness為美國(guó)1936年，污名化大麻的電影）的影響，讓這些聲音來不及在美國(guó)扎根以及傳播到世界。

到1900年代初，大麻的使用，已經(jīng)與墨西哥移民牢牢地聯(lián)系在一起，一般美國(guó)民眾早已經(jīng)對(duì)這些移民帶有不信任和偏見。除此之外，非洲裔美國(guó)人也涌現(xiàn)出新的文化表達(dá)形式，例如爵士音樂，而大麻則完美地形塑了其創(chuàng)作風(fēng)格。

大麻與黑人和墨西哥人民的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于當(dāng)時(shí)的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)來說，實(shí)在是難以接受。而反毒品運(yùn)動(dòng)者，則開始關(guān)注即將到來的“大麻威脅”，并將大麻的使用與強(qiáng)姦和謀殺等暴力犯罪聯(lián)系起來。

1930年，聯(lián)邦麻醉藥品局（FBN）成立了，哈里·安斯林格（Harry J. Anslinger）任職局長(zhǎng)。他個(gè)人的使命，主要出于種族主義而污名化大麻，并以此作為為FBN籌集更多政府資金的一種手段。安斯林格將繼續(xù)任職至1962年，在他執(zhí)政的數(shù)十年中，將對(duì)無數(shù)人的生命造成不可估量的損失。爵士傳奇人物Billie Holiday的悲慘故事，只是其中一個(gè)恐怖的例子。

盡管歷史證據(jù)不支持安斯林格與尼龍的創(chuàng)始公司杜邦，在保護(hù)主義上進(jìn)行合謀，但安斯林格仍可能與陰謀家蘭德爾夫·赫斯特（Randolph Hearst）聯(lián)手，夸大了大麻的危害（后者在1930年代和40年代年，密集的發(fā)表了許多反大麻言論）。

安斯林格此前曾說過，將大麻與暴力犯罪聯(lián)系在一起是“荒謬中的謬誤”；當(dāng)禁酒令結(jié)束，并且他的職業(yè)生涯受到威脅時(shí)，他突然轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，很可能是為了幫助自己在FBN尋求新的職業(yè)道路。

到1931年，美國(guó)有29個(gè)州通過了禁止大麻的立法。1937年，《大麻稅法》（Marihuana Tax Act）的通過，象征著政府給大麻管制的最后一擊。該法通過后，對(duì)於大麻的進(jìn)口，出口，生產(chǎn)和銷售，便有嚴(yán)格的高稅收管制，且后續(xù)導(dǎo)致有效地將大麻定為刑事犯罪。

《大麻稅法》的通過，遭到美國(guó)最大的醫(yī)師協(xié)會(huì)——美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)的反對(duì)，因為該法案對(duì)藥用大麻的種植，研究和處方，施加了限制。

約翰·哈里（Johann Hari）在他的《追逐尖叫》（Chasing the Scream）一書中寫道：安斯林格的強(qiáng)力戰(zhàn)術(shù)為“當(dāng)美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)表正式報(bào)告，揭穿他一些過度激進(jìn)的主張時(shí)，他宣布任何持有該份報(bào)告的探員，都會(huì)被立即開除。”

在第二次世界大戰(zhàn)期間，天然纖維在制造纜繩，降落傘和其他軍事裝備中，仍然非常重要。而從馬尼拉進(jìn)口的漢麻，在1942年因為菲律賓被日本佔(zhàn)領(lǐng)而突然結(jié)束。

此時(shí)漢麻在美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)幾乎不存在，這主要歸咎于該行業(yè)的持續(xù)下滑，以及當(dāng)時(shí)剛通過不久的《大麻稅法》。

雖然該法案并沒有完全禁止漢麻的種植，但該法案將其生產(chǎn)置于財(cái)政部的控制之下：需要獲得FBN（后來改組為DEA美國(guó)緝毒局）的許可才能生產(chǎn)；并引入了高額稅收，使得漢麻的利潤(rùn)比其他天然或人工纖維，降低不少。

為了彌補(bǔ)二戰(zhàn)時(shí)，突然的漢麻短缺，美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)起「種漢麻救國(guó) Hemp for Victory」的運(yùn)動(dòng)，向農(nóng)民發(fā)放漢麻種子，并向愿意種植漢麻的人，提供減緩入伍的方案。該運(yùn)動(dòng)在1943年，在59,000公頃的土地上成功生產(chǎn)了6.8萬噸的漢麻，但實(shí)際上對(duì)于解決軍事短缺的危機(jī)，幫助有限。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部1942年二戰(zhàn)期間發(fā)布影片鼓勵(lì)種植大麻

第二次世界大戰(zhàn)之后，因為缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力需求的綜合因素，以及1937年通過的《大麻稅法》的影響，使漢麻的生產(chǎn)幾乎完全消失。

II

大禁止時(shí)期

來到21世紀(jì)，社會(huì)多元的聲音開始挑戰(zhàn)主流媒體對(duì)于大麻的陳述。不過在這之前，美國(guó)和其他諸多國(guó)家，都對(duì)于少量持有麻醉物質(zhì)的使用者，有著嚴(yán)酷而落后的懲罰。

在1952及1956兩年，巴格斯法案 (the Boggs Act)以及麻醉藥品管制法案(Narcotics Control Act) 相繼通過，對(duì)于管制物質(zhì)相關(guān)的罪犯，都有強(qiáng)制的罪刑，這其中也包含了大麻。第一次被抓到持有大麻的民眾，會(huì)被施以2–10年的牢獄之災(zāi)，再加上高達(dá)20000美金的罰金。

而在1968年，聯(lián)邦麻醉物質(zhì)局(the Federal Bureau of Narcotics)和危險(xiǎn)物質(zhì)管制局( the Bureau of Dangerous Drugs，原先為美國(guó)食品及藥物管制署FDA下的分支單位)，兩者合并為麻醉及危險(xiǎn)物質(zhì)管制局(BNDD)。

在1969年五月，美國(guó)最高法院決議1937年通過的大麻稅法違憲，因為著名的社運(yùn)學(xué)者和科學(xué)家Timothy Leary (在哈佛大學(xué)倡議LSD啟靈藥的功效，而后被開除)，對(duì)政府提起了訴訟。而后美國(guó)國(guó)會(huì)在1970年廢除了該法，而通過另外兩個(gè)法案，分別是藥物濫用預(yù)防及管制綜合法案 (Comprehensive Drug Abuse Prevention and Control Act) 和濫用物質(zhì)管理法 (Controlled Substances Act, CSA) 。

作為《濫用物質(zhì)管理法CSA》的一部分，尼克森總統(tǒng)任命了橫跨兩黨的謝弗委員會(huì)，來評(píng)估現(xiàn)有的大麻法律與科學(xué)證據(jù)是否相符，并期望委員會(huì)能夠提出嚴(yán)厲的處罰建議。

然而，在謝弗委員會(huì)（Shafer Commission）提交報(bào)告結(jié)論之前，尼克森總統(tǒng)便不耐心地開始他長(zhǎng)期計(jì)劃的反大麻運(yùn)動(dòng)。在1971年6月的記者會(huì)上，尼克森總統(tǒng)著名地宣布發(fā)起「毒品戰(zhàn)爭(zhēng)」。世界各地的媒體迅速宣傳了這個(gè)詞匯，盡管尼克森實(shí)際上是在兩年前的任職典禮就創(chuàng)立這個(gè)詞匯。

經(jīng)過兩年的研究，在1972年謝弗委員會(huì)得出結(jié)論，認(rèn)為大麻不會(huì)引起生理上的成癮，也沒有被證明其有害。委員會(huì)建議將大麻的個(gè)人使用除罪化。尼克森總統(tǒng)拒絕了委員會(huì)的建議，并要求將大麻歸類為濫用物質(zhì)管理法中的第一級(jí)物質(zhì)（Schedule I），這是這個(gè)法規(guī)中最嚴(yán)格的類別，專門用於那些存在較高成癮風(fēng)險(xiǎn)，并且被認(rèn)定為沒有醫(yī)療價(jià)值的物質(zhì)。

為了幫助執(zhí)行該裁決，1973年，麻醉藥品和危險(xiǎn)藥物管理局，與毒品濫用法律執(zhí)行辦公室合并，成了終極形態(tài)——美國(guó)緝毒局（DEA）。

尼克森為什么不理會(huì)科學(xué)證據(jù)，反而將大麻列為第一級(jí)管制物質(zhì)？根據(jù)尼克森總統(tǒng)的政策顧問約翰·埃里希曼（John Ehrlichman）描述，毒品戰(zhàn)爭(zhēng)旨在控制尼克森的政治敵人。

埃里希曼坦言：“我們知道無法將反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)或反對(duì)黑人直接定為犯罪，但是通過宣傳而使公眾將嬉皮人士與大麻，以及黑人與海洛因連結(jié)在一起，然后將兩個(gè)物質(zhì)定為嚴(yán)重的刑事犯罪，我們可以滲入并瓦解這些社區(qū)。我們可以逮捕他們的領(lǐng)導(dǎo)人，突襲他們的房屋，拆散他們的會(huì)議，并在晚間新聞中一次又一次的丑化他們。我們知道我們對(duì)這些物質(zhì)實(shí)際的危害在撒謊嗎？我們當(dāng)然知道。”

III

曙光

在禁令的幾十年中，一直存在著反對(duì)主流敘事的聲音，在1960年代和70年代，這些反對(duì)聲音逐漸開始放大而且有組織，成為更強(qiáng)而有力的政治抵抗形式。

從那以后的幾十年中，顯示出普遍的趨勢(shì)，即公眾對(duì)大麻議題的容忍度和支持逐漸增加。原先這些反對(duì)大麻的言論，是鮮少被質(zhì)疑的主流觀點(diǎn)，而如今則顯示出它是社會(huì)中，某些過度保守及退步的群體的看法。

不幸的是，這些保守群體在傳統(tǒng)上，享有太多的權(quán)力，因此其影響很難以被動(dòng)搖。當(dāng)然，爭(zhēng)取大麻開放的運(yùn)動(dòng)仍未結(jié)束，但是越來越多的跡象表明，大麻合法化的支持者終將如愿以償。

1960 年代末期和70 年代，嬉皮文化的爆炸式增長(zhǎng)，越戰(zhàn)的恐怖，以及日益令人懷疑的反毒品言論，都促成了大麻的次文化興起。在這個(gè)時(shí)期，開始有來自東南亞，擁有高度精神活性的新大麻品種被引入美國(guó)，而此時(shí)正有一大批愛好和平的年輕人對(duì)此產(chǎn)生興趣。

當(dāng)然，1970年廢除了大麻稅法，另外通過兩項(xiàng)與大麻相關(guān)的法案，也就是《藥物濫用預(yù)防及管制綜合法案》和《濫用物質(zhì)管理法》。而當(dāng)時(shí)人們也逐漸認(rèn)知到，1950年代開始施行對(duì)大麻的嚴(yán)刑峻法，并沒有辦法遏止大麻文化的興起。

因此，新法案取消了大多數(shù)的強(qiáng)制性最低刑期，除了極少數(shù)嚴(yán)重的案件。然而，僅在 16 年后，強(qiáng)烈反對(duì)大麻的里根總統(tǒng)(President Reagan)又實(shí)施新法律，使得對(duì)於大麻的強(qiáng)制性最低刑期再度實(shí)施。

1970 年，也是美國(guó)的廢除大麻管制法規(guī)組織的成立時(shí)間。自此以來，這個(gè)全國(guó)性的游說團(tuán)體便一直不懈地進(jìn)行相關(guān)運(yùn)動(dòng)，以支持藥用和成人用的大麻做為推動(dòng)目標(biāo)，并贏得了無數(shù)人對(duì)這個(gè)議題的關(guān)注。

即便尼克森總統(tǒng)否決了前述的謝弗委員會(huì)（Shafer Commission）的專業(yè)結(jié)論，在 1970 年代，仍有高達(dá)11個(gè)州將大麻除罪化或是減少刑度。

杰拉爾德·福特(Gerald Ford)於1974 年接替尼克森(Nixon)擔(dān)任總統(tǒng)，其任期內(nèi)對(duì)大麻的態(tài)度較為舒緩。福特總統(tǒng)倡導(dǎo)減少懲罰政策，反對(duì)前任總統(tǒng)所採取的嚴(yán)厲懲罰措施，他認(rèn)為吸毒者是受害者而不是罪犯。但是，他并沒有做出積極的立法修改，而后也是對(duì)大麻採取了更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

1977 年，民主黨的吉米·卡特(Jimmy Carter)就任總統(tǒng)，并於于當(dāng)年在國(guó)會(huì)致辭中，公開表示支持將大麻合法化和減輕刑罰的建議。但是，在反大麻游說者的影響下，以保守派主導(dǎo)的國(guó)會(huì)忽略了他的看法。

1978 年，卡特政府建立了「慈善新藥研究計(jì)劃(Compassionate Investigational New Drug program)」，向少數(shù)病人提供由密西西比大學(xué)生產(chǎn)的大麻作為藥物。

盡管在 1970 年代取得了令人驚訝的進(jìn)步，但保守派所主張的「毒品戰(zhàn)爭(zhēng)」并沒有因此而停滯不前。實(shí)際上，在隨后的二十年中，它的影響反而加劇了。

里根總統(tǒng)時(shí)期

1981年，羅納德·里根(Ronald Reagan)就任總統(tǒng)，并且帶來了為期甚久的反大麻輿論。實(shí)際上，身為右翼游說者之一的里根，便是敦促國(guó)會(huì)無視卡特總統(tǒng)早先對(duì)大麻除罪化的支持。